编前：当下，全球主要国家和地区的芯片竞赛愈演愈烈。尤其是以美国为首的国家，为扶持本土制造业，频繁出台歧视性产业政策，使得芯片领域“逆全球化”之风劲吹。
3月30日，韩国国会批准《税收特例管制法》修正案，通过给半导体企业减税来刺激投资，从而促进该国半导体产业扩张；3月31日，日本经济产业省宣布，将限制23种芯片制造设备的出口；同日，美国《芯片与科学法案》针对在美设厂的半导体企业补贴开放申请，但因部分条款过于苛刻引发诸多质疑。
在这场举世瞩目的“芯片大战”中，智能汽车是最为关键的战场之一。在“电动化是上半场，智能化是下半场”的产业变革浪潮中，汽车行业对芯片，尤其是自动驾驶和智能车机芯片的需求呈指数级增长，而 所需芯片也远高于燃油车。始于2020年下半年的“缺芯潮”，在2021年大范围波及汽车行业，虽在2022年逐步得到缓解，但至今并未完全消除。随着汽车智能化程度不断提升，芯片在一定程度上已经成为车企乃至行业的“命门”。在这种情况下，不少国家和地区将半导体产业发展提升至国家战略高度，且保护主义色彩日渐浓厚，自由贸易及全球化受创。
01美国：芯片补贴拿得“烫手”
最近，美国《芯片与科学法案》的具体细则刚发布，就在国际上闹得沸沸扬扬，引起诸多芯片巨头的强烈不满。
根据法案的内容，美国将拿出527亿美元的补贴以及240亿美元的税收优惠，吸引全球半导体厂商赴美建厂，以提振美国半导体制造业。这一举措还是很有效的，年初就有外媒报道称，美国政府通过巨额补贴，已经吸引到了全球2000亿美元的投资。据悉，相关补贴已于3月31日开放申请，但美国商务部拟定的补贴细则却给半导体厂商们“当头一棒”。因为芯片巨头们发现，要想拿到美国的补贴实在太难了，不少企业甚至有意放弃。
美国商务部网站显示，《芯片与科学法案》增加了所谓的“国家安全护栏条款”：如果半导体企业接受美国补贴，那么其在“受关注国家”（中国和俄罗斯等）的投资和产能提升将会受到限制，不能将先进芯片产能提升5%以上，也不能将传统芯片产能提升10%以上，且限制周期长达10年，联合研究及技术许可也受到限制。此外，美国政府还向半导体企业索要核心商业机密，包括芯片厂产能、产能利用率，以及芯片良率（合格率）和首年投产售价、预期现金流等；如果工厂收入和获利远高于预期，必须返还一部分利润。这些要求马上引发轩然大波。
美国《华尔街日报》指出，这对台积电、三星电子、SK海力士等在中国拥有大量业务的芯片巨头来说尤为棘手。各大厂商也纷纷表达不满。台积电董事长刘德音日前表示，该法案部分条款过于苛刻，台积电方面“无法接受”，还需要与美方沟通；韩国政府近日表示，对于三星电子、SK海力士等韩国企业来说，美国的芯片补贴标准是一种“沉重的负担”。三星电子认为，美国芯片补贴新规容易让其在华产能受限；SK海力士首席执行官朴正浩则表示，将更审慎地考虑是否要向美国政府申请补贴。
对于美国车企来说，它们最初的诉求是希望政府出台政策，吸引各大半导体厂商在美建厂。就在去年8月9日美国总统拜登签署芯片法案的前一天，通用、福特以及美国半导体厂商还专门举行了闭门峰会，讨论汽车行业缺芯的问题。AutoForecast Solutions咨询公司的数据显示，由于芯片短缺，2022年全球汽车减产450万辆，通用汽车和福特都受到了极大的影响。
此外，根据另一家咨询公司DIGITIMES Research前不久发布的最新调查，虽然自2022年第四季度以来车用芯片短缺现象开始改善，但汽车绝缘栅双极型晶体管（IGBT）和微控制单元（MCU）仍供不应求。其中，在 与太阳能光伏两大主流应用需求大增下，近期业界不时传出IGBT缺货、涨价的消息。供给方面，厂商扩产较为缓慢，英飞凌德国新厂需到2026年才能正式量产，安森美2023年的计划产量订单已全部售罄。
对于在美国当地设有工厂的车企而言，全球知名半导体厂商的涌入将使其“近水楼台先得月”，但美方所谓的“护栏”是彻头彻尾的科技封锁和保护主义行径。业内专家表示，美国这样的限制规定会使得芯片大厂审慎考虑，它们可以选择不申请美国政府的半导体补贴，以避免受限太多，以及公司营运与客户机密遭美国政府外流给对手。
02欧盟：重金招揽芯片大厂
近日，据路透社报道，知情人士透露，欧盟成员国和欧洲议会或于4月中旬就《欧洲芯片法案》达成协议。
根据欧盟委员会去年2月公布的《欧洲芯片法案》，到2030年，欧盟拟动用超过430亿欧元的公共和私有资金，支持芯片生产、试点项目和初创企业，最重要的是建设大型芯片制造工厂。该法案的内容还包括监测欧盟产芯片出口机制，可在危机时期控制芯片出口。
对于制定这项法案的初衷，欧盟委员会去年曾在一份官方声明中表示：“全球半导体短缺，迫使汽车、医疗器械等多个行业的工厂关闭。例如，在汽车领域，一些成员国的产量在2021年下降了1/3。这清晰地显示了，在复杂的地缘政治背景下，半导体价值链在全球极端依赖非常少数的参与者。不过，这也同时说明了半导体对整个欧洲工业的重要性。”欧洲汽车制造商协会（ACEA）当时也表态称：“鉴于《欧洲芯片法案》已经公布，ACEA敦促欧盟减少对海外供应商的依赖，以避免未来欧洲战略性产业受到类似伤害。”
欧盟希望通过这项法案，提振欧洲芯片产业，降低对美国和亚洲企业的依赖，并助力欧洲经济的数字化和绿色转型。欧盟计划大幅提升在全球的芯片生产份额，从目前的10%提升至2030年的20%，从而满足自身和全球市场的需求。
为了实现上述目标，与美国一样，欧盟也在积极招揽半导体厂商，以巨额补贴吸引其到欧洲投资建设大型芯片工厂。英特尔就是典型的例子。根据协议，英特尔将在德国东部城市马格德堡建设大型芯片工厂，为此可获得68亿欧元政府补贴。不过，之后由于能源危机导致s成本上升，英特尔推迟了建厂计划，并向德国政府寻求再追加40亿~50亿欧元补贴；意法半导体和格芯去年也宣布，将在法国合建芯片工厂，为此将获得法国政府提供的补贴；据悉，台积电已选定在德国德累斯顿设厂，预计2025年投产，以应对欧洲当地对成熟特殊制程的强劲需求。
另外，德国汽车零部件巨头博世也开始在半导体领域发力。2021年6月，博世的德累斯顿圆晶厂落成投产；2022年7月，博世宣布，到2026年将在半导体领域投资30亿欧元，以帮助解决全球芯片短缺危机。这笔投资将用于增设测试中心、研发新型芯片，以及在德国扩充芯片产能等。
当前，《欧洲芯片法案》的立法进程正在推进中，其内容对外公布后，经过近一年的讨论，今年1月下旬，欧洲议会产业暨能源委员会表决通过《欧洲芯片法案》草案及议会各党团提出的修正案。之后，欧洲议会与欧盟理事会，也就是成员国代表们展开协商，两机构取得共识后将正式完成立法。
03日本：试图重拾昔日辉煌
4月3日，日本经济产业省宣布，日本政府计划加大投资力度，到2030年将该国半导体及相关零部件、材料企业的总销售额提升至15万亿日元（约合1143亿美元）。为此，日本经济产业省指出，官方与民间有必要在今后10年追加10万亿日元规模投资。根据国际半导体产业协会（SEMI）的数据，明年日本预计将在晶圆厂设备上投入70亿美元，较今年增长82%，增幅位居全球之首。
据了解，上世纪80年代的日本是全球半导体行业的“领头羊”，曾独占全球半导体行业约50%的份额，后来在美国的打压下逐渐衰落。多年来，日本在半导体领域投资不足，市场份额也被美国、韩国等竞争对手抢走，降至目前的约10%。疫情期间，芯片短缺扰乱了包括汽车在内的全球制造业，也让各国重新意识到了半导体芯片的重要性。日本于2021年将重振半导体产业列为国家项目，希望重拾昔日辉煌。为此，日本在研发和制造领域加大了投入力度。
2022年11月，在日本政府的主导下，丰田、电装、索尼、日本电报电话公司（NTT）、日本电气（NEC）、软银、铠侠、三菱UFJ银行合资成立了Rapidus先进制程芯片公司，并与美国IBM等公司合作，目标是2027年在日本量产2纳米以下芯片。为此Rapidus得到了日本政府700亿日元的补贴。与此同时，日本联合美国建立了LSTC先进半导体研发中心，与日本国内外的企业及研究机构展开合作，而相关研究成果将由Rapidus转化为大规模生产。从当前规划来看，日本希望通过日美合作，获取新一代半导体技术，并在日本国内实现量产。
此外，日本还积极招揽半导体厂商在日本建厂。例如，台积电正在日本熊本县建立一座芯片工厂，计划2024年投产，届时将向索尼、电装等供应芯片，日本政府为此提供了约4000亿日元补贴。日本还向铠侠、西部数据公司、美光科技等提供补贴，用于其在日本的芯片项目。
值得注意的是，在台积电位于日本熊本县的工厂，索尼和电装也有入股。电装总裁兼首席执行官有马浩二表示：“随着自动驾驶和电动化等移动出行相关技术的发展，半导体对于汽车行业越来越重要。通过这一伙伴关系，我们将为中长期半导体的稳定供应乃至汽车行业的发展做出贡献。”电装是丰田的主要供应商，而丰田日本工厂此前因芯片短缺而多次减产。
3月31日，日本经济产业省宣布，将修改法规，限制23种高端半导体制造设备的出口。目前，修改后的法规已开始公开征集意见，预计将于7月开始实施。不难看出，日本政府此举是在“效仿”美国。虽然该决定的相关文件并没有提及中国或者任何一个国家，但中国是全球最大的半导体市场，也是日本半导体制造设备的最大出口目的地。有专家指出，日本自身市场有限，一旦实施出口限制，失去中国市场的支撑，它很难找到替代者。
04韩国：税收最高减免35%
作为芯片巨头三星电子和SK海力士的大本营，韩国自然不愿眼睁睁看着这些半导体厂商的投资外流，也出台政策鼓励芯片制造回流。3月30日，韩国国会全体会议表决通过《税收特例管制法》修正案，如果企业在半导体等国家战略产业进行设备投资，税收减免额度可进一步提升。大型企业及中坚企业的税收减免从目前的8%提高到15%，而中小型企业的税收减免从目前的16%提高到25%。针对较最近3年的年均投资额多出的部分，将给予10%的抵税优惠，期限截至今年年底。这样一来，大企业和中小企业有望分别最高享受25%和35%的抵税优惠。另外，除了设备投资外，对于技术的投资也将得到更高水平的税费抵免。
“与美国等半导体强国相比，韩国给出的可能是世界最高水平的税收政策支持。”韩国企划财政部指出。减税举措有望促进三星电子、SK海力士等半导体厂商在韩国本土的投资。值得注意的是，除了半导体外，蓄电池、疫苗、显示器、氢能、电动汽车、自动驾驶等也作为韩国国家战略技术被明文写入《税收特例管制法》。韩国政府希望通过增加税收优惠和支持，来提高包括芯片、显示器和电池在内的高科技产业的国际竞争力。
就在今年3月中旬，韩国政府宣布，到2026年，韩国将向半导体、电池、机器人、电动汽车、生物技术等领域投资550万亿韩元（约合4167亿美元），其中就包括打造“全球最大的半导体制造基地”。对此，韩国半导体“领头羊”三星电子显得义不容辞。就在韩国政府公布该计划的当天，三星电子就表示，未来20年内将斥资300万亿韩元，推动韩国半导体产业发展。根据韩国工业部的一份声明，三星电子将在韩国国内新建5座芯片工厂，而这将吸引多达150家材料、零部件和设备制造商、集成电路厂商和半导体研发机构进驻。
据了解，作为韩国经济的支柱之一，半导体通常占到韩国出口的20%，但近几个月以来却面临着需求下滑、库存增加、竞争加剧等困境。韩国统计厅3月31日发布的数据显示，今年2月，韩国半导体产量环比下降17.1%，同比下降41.8%；当月汽车产量也出现环比下降。另外，2月韩国半导体出口额为60亿美元，同比大跌42.5%。在这种情况下，韩国希望通过大规模投资和政府激励措施，保持其在全球半导体领域的领先地位。
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