10月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2021年前三季度工业和信息化发展有关情况。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰，新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国出席新闻发布会介绍有关情况并回答记者提问。
2021前三季度工业和信息化发展情况
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰
各位记者朋友，女士们、先生们，下午好！首先感谢大家对我国工业和信息化事业发展给予的关心、支持。按照惯例，我先简要介绍一下今年前三季度工业和信息化发展情况，然后和我的同事赵志国先生一起回答大家关心的问题。
今年以来，面对疫情汛情等不利影响和复杂多变的国内外形势，全国工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入实施制造强国和网络强国战略，工业和信息化发展总体平稳，产业链供应链保障能力不断增强，转型升级深入推进，创新活力持续释放，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。
一是工业经济稳定恢复，主要指标处于合理区间。各项宏观政策精准发力，主要经济指标总体保持稳定。前三季度规模以上工业增加值同比增长11.8%；41个工业大类行业中39个保持增长，21个增速超过两位数。其中，装备制造业增加值增长16.2%，对整体工业增长的贡献率超过四成；原材料制造业增加值增长8.2%，三季度粗钢和水泥产量有所下降；消费品制造业增加值增长11.4%，4月份以来增速总体保持回升态势。企业经营情况得到改善，前8个月规模以上工业企业实现利润两年平均增长19.5%，营业收入利润率达到7.01%，为近年来较高水平。
二是产业转型逐步加快，新动能持续壮大。制造业数字化水平不断提升，截至8月底，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达74.7%和54.2%，具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台超过100家，连接工业设备总数达到7600万台（套）。加快节能技术改造升级，工业绿色低碳转型深入推进，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。新产业新产品发展较快，前三季度高技术制造业增加值同比增长20.1%，工业机器人、集成电路等产量分别增长57.8%和43.1%，特别是 的发展在提速，截至9月底产销量均超过210万辆，全球领先地位进一步巩固。
三是技术攻关稳步实施，产业链供应链韧性进一步增强。围绕关系国计民生的重点行业，我们统筹推进固根基、扬优势、补短板、锻长板，着力保障产业链供应链稳定和发展。深入开展制造业强链补链，采用“揭榜挂帅”等方式，加快关键核心技术攻关。组建汽车半导体应用推广工作组，组织产业链上下游建立汽车芯片协同攻关机制，推动提升汽车芯片供应能力。重大创新成果不断涌现，百万千瓦级水电机组并网发电，时速600公里高速磁浮交通系统成功下线，体外肺膜氧合机（ECMO）第一阶段样机及关键部件研制任务提前完成。
四是发展环境不断优化，中小企业创新活力得到释放。政策和服务供给进一步加强，出台加快培育发展制造业优质企业的指导意见，我们正在抓紧修订中小企业划型标准规定，强化中小企业发展环境第三方评估，开展“中小企业服务月”活动，举办第十七届中国国际中小企业博览会，组织大型企业和跨国采购平台向中小企业发布8263亿元采购需求清单。融资支持政策效应持续显现，推动落实延期还本付息等惠企政策，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。大力支持中小企业创新发展，“专精特新”中小企业规模不断壮大，生产经营效益稳步恢复。我们对1140家专精特新“小巨人”企业调查显示，前8个月营业收入利润率达到13.2%，高于规模以上工业企业6.2个百分点。
五是发展安全统筹推进，信息通信业基础先导作用更加凸显。前三季度电信业务总量同比增长28%；电信业务收入同比增长8.4%，增速同比提高5.2个百分点。组织实施“双千兆”网络协同发展行动和5G应用“扬帆”行动，推动5G和千兆光网协同发展。目前5G基站数达115.9万个，5G终端连接数达4.5亿户，千兆光网具备覆盖超过2亿户家庭的能力。加快拓展工业互联网和5G在国民经济重点行业的融合创新应用，遴选工业互联网产业示范基地，发布工业互联网与钢铁行业融合应用参考指南，全国在建“5G+工业互联网”项目超过1800个，第四届“绽放杯”大赛应用案例超过1.2万个。加强大型平台企业监管，组织开展互联网行业专项整治行动，我们开展APP专项整治，深入推进防范治理电信网络诈骗，加快推动互联网应用适老化及无障碍改造，努力构筑数字社会良好环境。
但是我们也看到，当前外部环境仍然复杂多变，工业和信息化发展面临的不稳定、不确定性因素依然较多，特别是受近期疫情汛情、原材料价格上涨、能源供给紧张、芯片短缺等影响，三季度工业增速稳中放缓，经济下行压力加大。我们将切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的判断和部署上来，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，做好跨周期调节，保持工业和信息化经济运行在合理区间，确保完成全年目标任务，为明年一季度乃至全年发展打好基础。
我就简要介绍以上情况。下面，我和我的同事愿意就大家关心的问题一起讨论交流。谢谢!
答记者问实录
记者：全球微芯片短缺正迫使汽车制造商减缓或停止生产许多汽车，请问目前芯片短缺对国内汽车产业造成了什么样的影响？有观点认为芯片短缺将成为常态，请问工信部对此如何评价？谢谢。
罗俊杰：我来回答这个问题，非常感谢你的提问。确实，正如记者朋友说的，一段时期以来，汽车芯片的短缺问题较为突出，而且广受各界关注，这个问题不仅是国内汽车行业面临的问题，也是很多跨国公司包括国外一些大型知名品牌的汽车企业非常关心的问题。在国内看来，因为汽车芯片出现了短缺问题，确实有很多汽车企业出现了减产或者短期停产的问题。
从统计数据上看，9月份汽车产销分别完成207.7万辆和206.7万辆，同比下降17.9%和19.6%，这个幅度应该说是这些年来少有的。截至目前，汽车产业受芯片短缺影响这个问题还比较明显，但是综合各种迹象看，预计四季度将比三季度有所缓解。但这里有些结构性的问题，芯片种类也很多，我们在这里不具体探讨。此次汽车芯片短缺主要是受到汽车行业需求与芯片产业周期出现“错配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生产企业出现了火灾等一些多重因素的综合影响。
我们一直在密切关注并积极应对汽车芯片短缺问题，我们部领导也在很多场合下回答了相关媒体朋友关注的问题，提出了我们的一些解决方案和意见。从目前看，我们已经组建汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开工作协调会，充分发挥地方政府、整车企业和芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，共同来推动提升汽车芯片供给能力。同时，我们也在实施汽车《公告》管理便企服务措施，在保障安全的前提下简化有关程序、加快审核进度，落实国务院提出的“放管服”改革，目的就是方便整车企业加快实现紧缺芯片替代方案的装车应用。
下一步，我们将继续加强运行监测和分析研判，及时协调解决突出问题，支持企业通过我们实施的便企服务措施来寻找多种替代解决方案。同时，引导企业进一步优化供应链布局，提升汽车芯片综合供给能力，提高供应链稳定性。谢谢。
第一财经日报记者：我国将迎来第一波 动力电池退役潮，大量 的动力电池将进入报废环节。前不久，工信部等五部门联合印发《 动力蓄电池梯次利用管理办法》，想请问工信部如何加快推进 动力电池的回收利用？谢谢。
罗俊杰：我来回答这个问题，谢谢你的提问。这项工作确实是工信部在着力推动的一项重要工作。随着我国 保有量的快速增长，动力电池的退役量也在逐步攀升，我们在大力发展 的同时，一直在着力做好动力电池的回收利用工作。这项工作对于保护生态环境和社会安全、提高资源综合利用具有重要意义。同时，对促进 产业的健康发展也具有重要意义。近年来，我们按照强化监督和服务、培育综合利用产业、夯实技术标准基础的思路，着力推进动力电池回收利用工作取得成效。
第一，强化溯源监管和回收。发布实施了《 动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等一系列政策，已经初步建立起了以汽车生产企业为主的生产者责任延伸制度。我们依托溯源管理国家平台强化动力电池全生命周期溯源监管，构建起了国家和地方两级监管机制。同时我们还加快推进动力电池回收利用体系建设，截止到9月底，171家 生产及综合利用企业已经在全国31个省市区设立了回收服务网点9985个。
第二，培育综合利用产业。持续推进京津冀等17个地区及中国铁塔公司试点工作，加强跨区域合作与产业链协同。我们实施规范管理，培育26家废旧动力电池梯次和再生利用规范企业。同时完善梯次利用管理制度，我们还先后发布了《 动力蓄电池梯次利用管理办法》，明确了梯次产品的生产、使用、回收利用全过程的相关要求。
第三，夯实基础和标准基础。支持退役电池无损检测、异构兼容梯次储能、材料高值化利用等一批动力电池综合利用关键技术实现突破，推广了一批先进适用技术装备。同时，我们也会同相关部门制定发布余能检测、梯次利用要求、拆解规范等一批标准，引导提升退役电池回收利用技术水平的提高。
下一步，工信部将从法规、政策、技术、标准、产业等方面，加快推动 动力电池回收利用，重点开展以下几方面工作：一是加快推进动力电池回收利用立法，完善监管措施，加大约束力。加强梯次利用管理，实施梯次产品自愿性认证制度，引导市场健康有序发展。二是完善回收利用体系，强化线上线下协同溯源监管，督促有关主体落实溯源管理责任。三是加强技术创新，突破退役电池一致性、自动化拆解等目前还存在的技术瓶颈，持续推动发布一批国家标准、行业标准。四是深化试点示范，创新商业模式，加快备电等梯次利用示范项目建设，持续培育梯次利用和再生利用骨干企业。谢谢。
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