元旦过后的一周时间里，各地相继召开经济工作会议。按照以往惯例，地方政府在新年过后的第一场会议往往是未来一年施政的“风向标”。值得注意的是，“数字经济”成为今年多地经济发展的“标配”。
2020 年末召开的中央经济工作会议就提出，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。
去年，暴发的新冠肺炎疫情催生了在线教育、数字网医疗、线上办公等新型业态逆势成长。加之，去年 5 月全国两会后，中央布局“新基建”，数字经济成为中国经济逆势崛起的新动能。可以预见，2021 年数字经济发展将会再提速。
那么，2021 年，数字经济发展将会呈现何种态势?被认为是“新基建”的领头羊的 5G 该如何发展?传统工业该如何数字化转型?为此，中新经纬专访清华大学互联网产业研究院院长、清华大学经济管理学院教授——朱岩。
数字内需成为各行业关注的要点
中新经纬：在新发展格局的背景下，2021 年数字经济将呈现哪些发展趋势?
朱岩：我个人认为，2021年，中国数字经济发展将会呈现诸多趋势：
首先，在内需和新基建方面，数字内需成为双循环格局下各行业关注的要点，如何创造产品和服务的数字消费成为企业转型升级、高质量发展的必由之路。而新基建建设全面展开，5G、工业互联网、算力网等基础设施建设将出现大量的投资和运营新模式。其中，融合基础设施领域将出现大量商业模式创新，而创新基础设施则成为国家科技力量提升的亮点。
其次，在数字产业和数字平台方面，产业互联网将从萌芽期进入成长期，将诞生出基于数据要素的，以政府、协会商会、核心企业为主导的数字产业新生态，产业规模翻番增长。而消费互联网平台经济走向规范化运营，对涉金融业务进行严格监管，并导致平台开始剥离金融业务;金融科技创新进入新阶段，针对以主体信用为主的传统金融模式无法惠及中小微企业的弱点，出现基于大数据、区块链、人工智能技术的交易信用体系。
第三，在数据要素方面，数据要素市场化配置速度加快，《数据资产法》呼之欲出，各地开始大量涌现数据资产交易市场(中心);数据要素与土地、资本、科技、人力等要素的融合模式不断创新，并涌现出基于要素融合的新商业模式。
此外，农业产业新生态将展现出“农业科技+金融科技+直播渠道”等多种新特征。
创新基础设施将会是政府直投的重点
中新经纬：去年年底中央经济会议要求，加大新型基础设施投资力度，那么，2021年“新基建”在投资方面会有什么特点?
朱岩：我的预判是，2021 年的新基建将会大发展，鼓励创建新基建的投资和运营模式是新基建成败的关键。
在信息基础设施方面，2021 年，通讯网络基础设施投入力度会加大，一些多投资主体参与的模式将会出现。
在融合基础设施方面，基于数据要素，传统基础设施对社会和经济的支撑内容发生改变，从而导致传统基础设施的运营模式发生革命。
在创新基础设施方面，2021 年的创新基础设施将会是政府直投的重点，会涌现大量引领全球科技发展方向的基础设施项目;同时，对产业技术创新基础设施，将会充分发挥企业的主体作用，出现多样化投资主体的产业创新集群。
中新经纬：未来新基建的投资会在哪些领域会得到快速增长?
朱岩：比如在新技术基础设施方面，将会出现新型的云计算和边缘计算基础设施、服务于信用体系的区块链基础设施和用于金融、交通等领域的人工智能基础设施。而算力基础设施将会以算力网的形式展现，IDC 建设会出现局部过剩，并开始尝试联网的多层次优化计算模式。
在航空领域，2021 年将会出现大的变化。比如，航空企业的数字化服务渐成规模;局部的智慧交通体系开始建立，并开始出现车路协同的商业运行线路。
中新经纬：作为基础设施的5G发展会有哪些布局和趋势?
朱岩：2021 年可以说是中国 5G 发展的关键之年，新增 5G 基站可能会接近 100 万，总数量超过 150 万。随着 5G 基站数量增加，5G 在 2G 和 2B 上的应用场景开发将会成为 5G 发展的重要瓶颈。
2021 年 5G 建设必须要与产业融合发展，在产业数字化的过程中，用 5G 提升产业数字生态对数据要素的利用能力、创造新的产业价值。所以，必须用市场化的方式激发企业利用 5G、工业互联网的积极性，用政策引导企业加入基于 5G 的产业生态新价值的创造过程。
数字化转型之困：一是技术人才，二是运营理念
中新经纬：产业的数字化转型会给企业发展带来哪些变化?
朱岩：数字化不同于信息化，信息化更多的是向企业内要效益，通过流程优化实现三流合一，提升企业的竞争力，这一过程单一企业就可以完成;数字化更多的是要向产业链、产业生态要效益，其关键是做大产业生态的蛋糕，让所有数字化参与者受益。
所以数字化转型的过程不能只是单一企业来完成，需要产业生态的整体提升，这也是数字化转型的难点所在。
产业数字化转型从宏观上是企业适应国家高质量发展、双循环经济发展格局的必然，从中观上是产业生态优化升级、创造新价值的途径，从微观上是企业进行模式创新、产品创新的方向。
中新经纬：目前企业数字化转型存在哪些问题?
朱岩：数字化转型应该带来的产业秩序的变化，而不仅仅是企业自身的变化;但是企业可以通过赋予自己的产品和服务数字化内涵，来主动进行数字化转型、参与塑造新秩序。
国家未来推动企业数字化转型出台了大量政策，但目前还存在着为了“上云”而“上云”、为了“数字化”而“数字化”的现象。推动市场主体参与数字化转型的最好方式就是让企业看到转型的价值所在，这需要政府要大胆完成自身的数字化转型，通过建立新的金融、税收等规则，重塑社会经济系统，进而改变产业生态的生存要素，让产业通过数字化转型获得更大发展。
文章来源于中新经纬 ，作者王全宝
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