12月3日，工业和信息化部公布《 产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)。
《征求意见稿》提出，我国 产业的整体发展目标为：纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化运行，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及。到2025年， 新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉澎湃新闻记者，《征求意见稿》是一个非常重要的规划，为我国 和智能网联汽车的发展指明了方向、提出了目标、并有相应的措施，对于我国实现汽车强国具有重要的战略意义。
25%目标有望实现
根据中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)发布的数据，2018年全年，我国 销量达125.62万辆，占汽车总销量2808.06万辆的4.47%。2019年前10个月，我国 销量为94.7万辆，占汽车总销量2065.2万辆的4.59%。换句话说，《征求意见稿》中的提出的目标，相当于是要把现有的销量占比提升5倍。
对此，许海东表示，2025年 销量占比25%的目标有可能实现。许海东认为，最近 销量四连跌是补贴退坡和国六提前出台的调整适应过程。“ 销量的下跌会是一个短期的过程，此前销量增速情况一直很好。销量下跌后，大家都在对新能源市场进行反思，企业也会采取一定的应对措施。此外，国家也在出台政策去支持其发展，又把 发展作为国家的战略。所以我相信25%的销量目标是有可能实现的。”
许海东还表示，《节能与 产业发展规划(2012~2020年)》很好地促进了上一阶段 的发展。而目前上版本规划时间点刚要结束，新的规划立即跟上，表明了国家在推动 发展战略的决心。新规划将继续引领 发展， 长期发展一定向好。
乘联会秘书长崔东树接受澎湃新闻采访时也表示，25%的销量目标有机会实现。不过，崔东树也提出，目前新能源发展短期内承压，要实现25%的销量目标，需要政府进一步制定政策去做产业引导，充分激发新能源市场发展活力。
值得注意的是，《征求意见稿》指出，2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用 。制定将 研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。此外，《征求意见稿》还提出要加快 在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用。
许海东表示，上述举措将对整个 的发展起到有效的带动、引导作用，也有利于实现25%的销量目标。
据了解，国家生态文明试验区包含海南、福建、江西、贵州四省。其中，福建省今年5月提出，要在2020年把城市公交车全部更新为 ;海南交通运输厅也提出，2019年新增和更换新能源公交车比例不低于80%。此外，深圳也出台政策规定新注册网约车必须为纯电动汽车。这些措施都将有效促进 的发展和销售。
多技术路线并行
《征求意见稿》明确，要强化整车集成技术创新，提出以纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链;以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给系统。
中汽协数据显示，2019年前10个月，纯电动汽车销量达75万辆，而插电式混合动力汽车销量达19.6万辆，燃料电池汽车只销售了1327辆。由此可见，我国 销量主要以纯电动汽车为主，插电式混合动力汽车为辅，而燃料电池汽车的发展仍处于初级阶段。
澎湃新闻此前曾报道，广州车展期间，插电混合动力车型的数量相比以往则呈现明显的增长趋势，各车企也在多种技术路线布局。上汽集团副总工程师朱军就曾表示，核心零部件成本居高不下让纯电动车的整车成本在短期内很难降低，加之充电设施的完善尚需要五年左右的时间，给插电混动汽车留下足够发展空间。
但崔东树表示，未来纯电动仍然是核心方向，纯电动和混合动力汽车会形成一定的竞争。燃料电池方面，由于加氢站建设困难耗资也大，比较适合公交车、大巴等商用车，目前乘用车还不适合发展氢燃料电池汽车。
也有不同意见。许海东认为， 的发展不存在谁是核心技术路线之说，发展哪种技术最终由市场决定。
许海东表示，最初提出发展 是为了降低燃油车的消耗，三种技术路线只要能降低油耗，都会有一定的市场需求，“不同的企业会有不同的选择，国家不会过多地去做人为的干预，应该全部交由市场去选择。”
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