2022年，对于汽车产业而言是充满挑战的一年。在芯片短缺、原材料涨价、疫情多点散发等多重不利因素交织影响下，生产一度停摆，销量断崖式下滑，购车需求萎靡，车市遭遇前所未有的挑战。
为提振车市，近期国家接连出台多个重磅政策来刺激消费。4月29日，国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》；5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》；6月22日，国务院常务会议更是确定加大汽车消费支持的政策，推出多项重大利好，进一步释放汽车消费的潜力。
国家层面的利好政策如此大力度地密集出台，这在我国汽车业发展史上并不多见。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青认为，在疫情反复和宏观经济波动叠加的冲击下，快速提振消费是当前推动经济运行回归正轨的主动力，其中居民消费是消费的主体，而汽车类消费则是居民消费中占比最大、带动效应最强的消费品之一。
事实上，早在2009年和2016年，我国也曾为促进汽车消费下发相关政策。但王青指出，此一时、彼一时。当时，汽车市场和汽车消费正处于高速发展的阶段，市场潜在增长空间其实很大，政策稍作刺激即可顺势而为地取得较显著效果。而当前汽车市场增速最快的阶段已过，潜在增速也大幅回落，已经进入中低速增长的存量时代。促进汽车消费政策必须要结合市场发展的具体特点，瞄准痛点、堵点，借助增量、存量相结合的政策来拉动消费。
6月22日的国务院常务会议上，汽车再次被“点名”，要求加大政策支持，促消费政策能出尽出。王青认为，“能出”更多针对政策覆盖面，也就是政策广度，而“尽出”则更多体现在政策的力度和精准度上，也就是政策深度。
从“能出”来看，基本上汽车消费的堵点和新增长点已经覆盖到了。但从“尽出”来看，力度上还可以根据实际情况继续调整。比如， 的购车指标可以再增加；补贴的方式可以更灵活，不仅针对购买环节，还可以在补能、保险等使用环节发力；还可以继续调动企业的积极性形成合力等。在汽车后市场，我国汽车改装与国外市场发展水平存在很大差距，汽车改装的市场需求潜力很大，也将成为新的消费增长点。此外，皮卡、MPV、自行式房车等领域也还大有潜力可挖。
从一系列政策的密集出台可以看出，国家层面全力以赴拉动汽车消费的决心，汽车行业企业也应紧紧抓住政策红利，共同推动汽车产业再度“雄起”。当然，任何“救急”性质的经济政策更多的是在增加短期需求，但从根本来看，在出台短期刺激政策的同时还应当从未来需求角度入手，依靠提高城乡居民收入水平等长效机制。新的刺激政策不仅仅是拯救车市，更为重要的是通过提振汽车产业，达到刺激整体经济恢复活力的目的。
01二手车加速经纪变经销 国五限迁再无禁地
不久前，“二手车商生意惨淡考虑转行”话题登上了网络热搜榜。车鸽创始人兼首席执行官郭超告诉记者，今年上半年，在对全国各地二手车市场和相关经营主体进行大量实地调研时发现，不论是沿海发达地区还是内地，整体情况确实不容乐观，很多10年以上的行业从业者都感叹，入行以来的确从未遇到过如此艰难的局面，惨烈程度甚至超过疫情元年。
就在二手车行业举步维艰时，国家层面一系列促消费政策的密集出台，前所未有地高频次“点名”二手车，给从业者带来了希望。4月29日，国务院印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，强调全面取消二手车限迁；5月31日国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，再次强调取消限迁，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定；6月22日的国务院常务会议上，更是给出准确时间节点，要求8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。至此，历时14年，制约二手车流通的堵点都已消除，使得二手车成为一系列促消费政策下几乎最大的受益者。
的确，政策的效果立竿见影。瓜子二手车联合创始人、高级副总裁王晓宇介绍，国五二手车迁入限制取消地区的用户，在瓜子二手车的可选车源范围将扩大约6倍。促消费政策发布后的几周时间内，瓜子热门车源搜索量提升约90％，购车订金支付量增长约15％，线上网服咨询量提升约70％。江苏、广东、山东等地区入驻瓜子二手车平台的活跃车商数量，比去年同期增长约40％。用户购车选择范围的扩大，为提振二手车消费信心注入了一剂强心针，将在此后持续拉动上架车源数和交易量的提升，二手车消费有望在下半年逐步恢复，在9～12月的传统销售旺季迎来集中释放。
王晓宇认为，税收、限迁和临时产权“三座大山”的移除，打通了二手车流通环节的堵点和卡点，为行业真正实现全国范围流通创造了畅通环境。这让二手车行业从过去的区域流通变为全国流通，打破原有传统经营模式，对车商的运营是一个挑战。对于自身有能力或者借助电商平台进行全国流转的车商，将率先借助政策红利实现规模增长，加速车商规模由小变大，中大规模车商未来将成为市场主流，无法适应全新市场环境的车商有可能被淘汰。
可以看到，二手车市场的重要性引起了政府和车企的高度重视。中国汽车流通协会会长沈进军表示，政策会带来二手车市场经营主体的根本性变化。首先是经营模式的变化，原来的二手车经纪模式将转变为经销模式，这是一个巨大的变化；其次是经营主体的变化，新车经销商和二手车商将要全面进入市场，改变过去“劣币驱除良币”的竞争模式，规模小的经纪公司也会顺应形势，从经纪公司变成经销公司；最重要的是，对消费者而言，将来通过4S店买到的二手车，除了商品本身，还会有售后服务等一系列保障，这是前所未有的。
同时，沈进军也指出，虽然一揽子政策已出台，但是还有很多政策没有落地。一旦政策落地并且得到很好地执行，下半年二手车市场一定会爆发之势，未来一到两年内，我国二手车交易量就会达到或者超过新车的销售量，而且会远远高于新车销售。
此外，二手车市场的活跃也会大大的推动新车的销售并降低消费门槛，提振汽车消费。在目前市场保有量情况下，汽车第一大消费需求不是新购，而是换购。因此盘活二手车市场，消费者才会有更高的意愿换购新车。
沈进军认为，此次针对二手车出台的政策意义重大，既是立足长远的结构性调整，盘活二手车市场、拉动新车消费，又是立竿见影的刺激政策，而且不用国家财政拨款，尤其是在叠加各地的置换补贴政策后，将起到四两拨千斤的作用。
02促进 消费要“添柴”而非“泼水”
我国 发展初期主要依赖于政策扶持，无论国家还是地方都将 列为促消费的重点。在5月31日国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中，明确要求优化充电设施建设与运营；在6月22日的国务院常务会议上又再次强调，“支持 消费。车辆购置税应主要用于公路建设等，考虑到当前实际研究免征 购置税政策年底到期后延期问题。破除 市场地方保护”。
王青认为，尽管 消费不会脱离整体消费和汽车市场的大背景，但凭借日益升级的性能、良好的驾驶体验、出色的科技感和更低的使用成本，更加满足了年轻消费者的用车需求，对燃油车的替代性明显增强，呈现出了与车市大盘不太一致的发展轨迹和增长态势。
目前来看，促进 消费，两个方面措施最为重要。一是在购买环节给予购置税等补贴；二是完善补能基础设施体系，避免补能设施供应不足带来的“天花板”效应。针对社会各界目前呼声颇高的购置税政策延期问题，王青认为，延期与否与 的发展阶段，包括保有量和社会效益直接相关。免购置税的目的是帮助 在市场拓展初期，尽快以更低的成本实现商业化、市场化，与燃油车在竞争中获得相对平衡的地位。与此同时， 在城市减排和促进技术创新方面也的确做出了贡献。更为重要的是，在目前经济下行压力较大，促进汽车消费成为政策关注重点的大背景下，恢复征收 购置税会成为“逆向”政策，在这一时间点恢复购置税并非最佳时机，免征购置税继续延期几乎是一种必然的政策选择。
四川成都 产业推广应用促进会秘书长范永军也认为， 国补近年来都在加速退坡，今年又遭遇到前所未有的电池等原材料价格大幅上涨。明年按计划补贴将全面退出，如果再叠加免购置税政策退出， 价格上涨将十分显著。以B级车为例，消费者的购车成本将上涨3万～4万元，市场恐怕很难接受，这无异于给火热的 市场泼了一盆冷水。
针对政策中提出的地方保护问题，范永军认为，地方政府出资补贴 消费，很容易出现不同程度的地方保护，难免会“偏袒”对当地税收、就业、稳定有贡献的本地企业。但如果要求地方政府在促消费过程中完全一碗水端平，地方政府则很容易失去由地方财政承担巨额资金来无差别刺激所有 品牌消费的动力。“水至清则无鱼”，关键在于地方政府要把握好鼓励本地企业的“度”，加快改革财税体制，理顺地方财权和支出责任，优化政绩考核导向。
王青则建议，要从制度设计的角度，切实消除地方保护和区域壁垒对全国统一大市场产生的不利影响。在拉动汽车销量上，要引导地方政府以促消费为主要目标，尽量避免在这一过程中出现产值、税收等多重目标；从补贴制度的设计上，更加突出和保障消费者的自主选择权；同时在更高层面形成消费者和企业的投诉、监管和惩罚机制。
03政策关怀 促平行进口车绝处逢生
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》强调，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。6月22日的国务院常务会议中又提出，要完善汽车平行进口政策。接踵而至的政策关怀，无疑为国五、国六排放标准切换，以及海关暂停中东版报关等多重因素影响下，正在艰难度日的平行进口车市场带来了巨大利好。
天津市平行进口汽车流通协会秘书长张婷婷告诉记者，平行进口汽车行业定位于进口车市场的有益补充，随着人民群众消费需求的不断提升，平行进口汽车是满足消费者多样性、个性化、高端化需求的具体体现。
事实上，政府部门对于支持平行进口汽车发展的态度始终没有变过，即便是遇到国六环保排放标准执行的难题，政策的支持始终是从业者坚持不懈解决问题的核心动力。
去年，平行进口汽车行业刚刚解决国六问题，市场压抑了许久的需求得到集中释放，再加上前期完成试验清关的车辆数量有限，因此市场销售态势呈现快速上升趋势。尤其是2022年1月是国六问题解决以来的销售新高，单月全国终端销售达到了4055辆。
2月是春节，一般都是销售量较低的月份，再加之疫情影响和宏观经济整体疲软的市场状态，平行进口汽车属于更新升级类产品，大多不是首辆购车的刚需，所以当市场整体经济形势不乐观的情况下，平行车的销售也受到一定影响。
2～5月，平行进口车全国月度终端销售均维持在2500辆左右，市场在低位平稳运行。受国际疫情、俄乌冲突等影响，海外车源供给不足，预计2022年全年的进口量预计在4.5万～5万辆左右。
张婷婷介绍，目前国六环保排放标准是全球综合排放标准最高的，很多原本符合国五排放标准的平行车由于无法满足国六标准，而暂时退出市场，其中以中东车为主。而中东车曾经是平行进口汽车市场最受欢迎的主力车系，中东车的缺失无疑是喜爱平行进口汽车的消费者的巨大遗憾，也是导致平行进口汽车进口量大幅下降的重要原因之一。如果未来中东车型可以通过排放升级整改，满足中国环保排放标准而重回平行车市场，将是恢复平行进口汽车产业规模，满足消费者需求的极大利好。
天津华图汽车物流有限公司总经理史运昇也指出，上半年，受到全国疫情多点散发影响，消费者出行不便、手头拮据，平行进口车市场整体销量并不理想。随着疫情得到有效控制，以及银行等机构端支持力度的增大，预计下半年平行进口车市场将迎来反弹。
平行进口车价位相对较高，因而今年针对30万元以下车型的购置税补贴政策，对平行进口车的刺激效果有限。不过，天津地区针对平行进口车发放了专门的消费券补贴，或将给平行进口车的消费带来一定的拉动。
04有序发展汽车融资租赁蕴机遇
融资租赁作为一种灵活的大额分期购车方式，近年来正面临着前所未有的发展机遇。而国务院常务会议确定加大汽车消费支持的政策，其中特别提到“有序发展汽车融资租赁”，更为汽车融资租赁下一步的发展奠定了政策基础、指明了方向。
值得关注的是，国务院常务会议单独提及的是融资租赁，并非汽车金融。车鸽创始人兼首席执行官郭超分析，原因有五点：一是相对于汽车消费分期贷款业务，融资租赁特别是直租业务，首付比例更低，或者只是保证金＋租金模式，消费者的进入门槛更低，更有利于扩大消费群体。二是融资租赁是使用权与所有权分离的一种经济行为，越来越多的年轻人对于物权概念的模糊化，强调的是方便快捷的用车体验，而金融分期贷款相对手续复杂，车辆的未来处置等问题依然需要个人去解决，灵活多变的租赁和退换车更适合未来消费人群的习惯。三是选择融资租赁的消费群体相较于一二线城市则更为下沉，限购城市受到政策影响，很难实现新增扩容，因此需拉动广大三线以下城市的消费需求，而这些地方又是厂家和大型经销商集团的市场空白区，需要用其他消费形式填补空白。四是对标欧美发达国家，融资租赁占有1/3的市场空间，机构用户是强有力的中坚力量。五是随着共享经济在国内的快速发展，车辆不仅是大件消费品，也是重要的出行运营工具，通过融资租赁的形式，可以让更多的机构来整合车源和后续的服务，同时，共享出行的司机以租赁形式上路运营，这也是融资租赁非常适用的场景。
种种迹象表明汽车融资租赁的潜力正得以释放，接下来如何有序发展成为行业关注的重中之重。郭超认为，有序发展更多强调的是要合法、合理、合规，稳步推进。近些年，汽车融资租赁市场发展过程中也出现了诸多问题，诸如以融资租赁为名的非法集资、骗贷等违法行为，以低首付吸引客户超高利率和手续费的金融违规行为，以及由于收回租赁物过程中产生的恶意拖车、暴力催收等问题。本质上融资租赁还是具有很强的金融属性，所以需要在有关部门和政策的监管下稳步推进。同时，参与汽车融资租赁的主体，应该要加大力度在汽车后市场上服务能力的提升，解决承租人买车用车的后续配套服务问题。
车咖院创始人兼首席执行官黄成伟也认为，汽车以租代购是成熟汽车市场不可或缺的组成部分，其充分发展不仅有利于提升汽车整体销量和汽车金融渗透率，丰富汽车消费布局，实现渠道下沉，平稳控制二手车车源和价格，完善汽车后市场产业链，而且也有利于完善国家金融体系。此次，政府强调有序发展汽车融资租赁，蕴含着巨大的发展机会。接下来，就看哪些企业能够抓住机遇、挖掘需求，实现社会、企业、消费者的多方共赢了。
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