发展智慧医疗 建设“云医院”

　　两会进行时之提案

　　去医院看病难、人又多怎么办?在两会中就有委员专门提出要建设健康智慧城市，实现“互联网医院”。据了解，智慧健康城市是运用移动互联网、物联网、大数据、空间地理信息集成、云计算等新一代信息技术和人工智能为代表的智慧手段，以人的健康为中心，以培育城市发展新优势、新动能为目标的一种城市建设新模式。这种智慧城市和健康城市融合发展的模式，将大幅提高财政投入的绩效。目前，宁波市、萧山市、海宁市、银川市等城市已经成功运用，尤其在费用上节约不少成本，大大缓解了看病难、看病贵等系列问题。

　　在今年的政协提案中，有两份提案均提到中山健康产业的发展。其中，九三学社中山市委会在提案中提到，中山应该依托原本已有的健康产业基础及智慧基础，来推动中山智慧健康城市的发展，从而推动中山在健康中国建设浪潮中寻求突破、提高财政投入绩效比、培育中山发展新动能的有效路径。

　　提案名：《建设智慧健康城市　培育中山发展新动能》

　　提案人：九三学社中山市委会

　　问题和现状

　　具有产业和智慧基础，但仍存在短板

　　提案指出，中山恰好拥有相对良好的健康产业基础及智慧基础。在健康产业上，该产业是中山市三大重点发展产业之一，目前拥有国家健康科技产业基地、华南现代中医药城、中瑞工业园、中德(中山)生物医药产业园等产业发展载体，形成了生物医药、医疗器械、食品化妆品、健康服务业协同发展的产业集群格局。

　　智慧基础上，近几年，中山市不断推进政务信息化的进程，自2012年开始在全省率先启动电子政务云平台，经过近3年的筹备和建设，中山市目前已经构建了一个功能强大的政府公开系统，为全市近80个部门近300个信息系统提供服务，实现了全市电子政务服务器、存储、网络和第三方软件资源的统筹管理和资源共享，具备一定的电子政务云计算服务能力。在医疗信息化方面，中山市目前全市四家三甲医院、第一和第二批次18家镇区医院和18家社区卫生服务中心已接入区域卫生信息平台，为健康大数据平台建设、卫生与其他系统数据的互联互通奠定了基础。

　　提案指出，目前中山健康城市建设的智能化不足，在2016年国家爱卫办公布的38个健康城市建设试点城市中不仅榜上无名，同时目前出台的政策措施和行动计划缺少自己的特色。而水生态环境欠佳，对智慧健康产业有所影响。

　　同时，智慧健康产业整体规模较小。虽然中山市的智慧健康产业已经拥有了乐心医疗、香山衡器等品牌企业，但两家企业2016年营业收入尚不够10亿元，企业规模不够大，行业缺乏龙头企业。而且中山市目前缺少针对智慧健康产业的引导扶持政策，缺乏系统全面的专项扶持引导类政策。

　　此外，健康服务存在不足。提案称，根据2017《中山市健康城市基线调查报告》，中山市每万常住人口全科医生数1.29人，低于广东省现值(1.4人)和广东2020年目标值(3.0人)。每千常住人口拥有注册护士数3.13人，低于广东2020年目标值(3.5人)和国家2030年的目标值(4.7人)。每千常住人口执业(助理)医师数、基层医疗卫生机构门诊量占比、城乡居民健康医疗档案合格率等健康服务指标，在珠三角城市群中也处于较低水平。同时医疗卫生资源配置不均衡，镇区医疗设备落后，医护专业人力资源短缺，服务水平较低，民营医疗机构力量薄弱，分级诊疗制度尚未建立，“看病难”和优质医疗资源的“拥堵”仍是目前全市医疗生态体系中的“痛点”。

　　建议

　　建设“互联网医院”，离不开政府统筹

　　针对目前的现状，提案建议中山应该建议借鉴宁夏银川市经验，成立智慧健康城市领导小组，各单位有序统筹推进该项工作进行。同时，推动智慧健康产业做大做强，打造智慧健康产业高地。中山需要准确把握健康产业的时代发展机遇，加大对智慧健康产业的扶持力度，力争在3- 5年时间里，培育并建成智慧健康产业发展高地。

　　其中，中山还应该依托火炬开发区健康小镇，规划智慧健康产业分园区，促进智慧健康产业集聚集群发展，着力打造以智慧健康产业重大项目为载体的健康产业发展集聚区。

　　而智慧医疗将是提升中山传统医疗体系的重大手段，有望缓解中山“看病难、看病堵”等问题。提案建议，中山建议积极发展智慧医疗，突破传统就医模式，创新性建设中山的“云医院”，利用互联网、大数据、云计算、物联网等新技术对传统的医疗健康服务进行改造重塑，通过人工智能手段解决医疗资源短缺所造成的供需矛盾，有效提升中山医疗资源的均衡分布。

　　其中，除了建设医联体和专科联盟信息平台以外，建设中山“互联网医院”是一个特色。通过现有的特色康复专科力量、社会资本、专业大数据公司，线上设有医疗A P P平台，可实现医院、医生、患者和家属的多方联动，解决以往医生在康复、后期诊疗过程中的“1V S1”格局带来的问题，实现“1V S N”的高效局面。线下建设通过实体的健康管理公共服务中心、社区“健康小站”，和线上A P P平台信息互通，为需要就诊的患者提供诊治、康复理疗服务。在此基础上，向粤港澳大湾区输出中山医疗服务，争取将我市建设成为粤港澳大湾区城市群的智能康复中心。

　　此外，通过互联网手段建设普及型软硬件智慧健康设施，通过“智慧健康小站”、“智慧健康小课”等健康行动，打造大的健康城市，把健康工程渗透到家家户户，共享健康成果。

　　委员建言

　　利用大数据随时随地服务市民

　　市政协委员、中山威盛网络科技股份有限公司董事总经理杨健将表示，智慧城市不仅仅中山要做，很多城市已经提前布局。“之前去了甘肃，兰州成立了大数据局协调所有部门来做智慧城市的建设”，他表示，政府各职能部门协调是比较困难，同时职能部门都是各自建设的，甚至每个部门都有自己的网站，都有自己的街道，实际这些信息都是可以共享的。通过智慧城市的建设可以降低好多无用功，提高城市运行效率。他以西宁的交通举例，当地通过大数据分析交通的状况来设定交通灯的时间长短———通过交警的监控灯和公安的监控灯，市区外路监控来看道路的车辆状况，来显示哪里塞车，要绕哪条路。

　　健康产业方面，他表示，过往大部分数据都是靠社区医院的收集，而现在越来越多的科技公司去参与，包括网上挂号、病历都可以通过系统去展示，通过手机A P P端就能看到，“如果政府和各大医院、社区医院可以整合，可以随时随地服务市民，可以利用现在的互联网技术，每时每刻看病数据都可以实时上传、医生诊断实时上传、吃药搭配实时上传，从第一次看病到最近一次想去看的，医生可以返查所有的记录，那就需要一个长远的好大的智慧系统去承载的，但我相信现在的技术可以达到的”。