“我们不可能在所有的项目中都采用正规厂商的正版电子地图。”做GPS解决方案销售的赵先生坦率地说，“在一些信息平台的搭建中只能随需应变，因为成本比别人高就不可能具备竞争优势。”

赵先生所在的公司主要是做汽车定位GPS业务，他给用户提供的方案中一般包含三个部分：硬件载体、地图数据，以及使地图数据和硬件连接的相关软件。

“软件我们自己开发，硬件载体和地图数据通常是向别人购买。”赵先生告诉记者，硬件载体通常是由一些国际厂商提供的品牌产品，价格相对公开。但电子地图的价格差距则非常大，而用户对供货商是谁，是否正版，一般则没有太多硬性的要求。

一般而言，传统的导航产业链包含了电子地图、导航软件、汽车导航仪等环节。目前，除了电子地图由中国企业提供外，其他环节中鲜有中国企业的身影。“但中国电子地图企业基本上处在贫血状态。”一位不愿具名的地图供货商告诉记者，一方面是非法产品充斥市场，造成价格混乱；另一方面则是低质产品使得用户不能充分认识电子地图本身的真正价值。

即使是由国内顶尖的供应商提供的电子地图，在一台10000元钱的导航仪中，电子地图的成本顶多能占到10%，有1000元就不错了；而导航软件和硬件则分别占到20%和70%。“中国正处在城市建设高潮时期，地图信息需要及时更新，投入相当巨大。”这位供货商说，作为一家正规的电子地图厂商，还需要对地图进行技术处理，以保证国家的安全和机密，成本就更高了。

“中国电子地图业中最大的问题是非法问题。”中国测绘科学研究院地理信息系统与地图工程研究所所长李成名指出，一是非法测绘，就是不具备测绘资质证书的企业或个人去从事电子地图的经营；二是具备测绘资质证书的企业没有按照规定送审，这往往会导致出现一些地图边界标错或泄露国家地形机密等错误。“这些非法经营所造成的后果，除了危害整个行业利益和产业链的正常生态外，还有可能威胁到国家安全。”李成名强调。

中国市场潜力浮现

2008年，有“中国导航电子地图第一案”之称的道道通状告凯立德一案作出判决：判决凯立德公司侵权行为成立，责令凯立德立即停止侵权行为。“这一判决对我国导航电子地图产业走向规范化发展的影响不可忽视。”有业内人士这样评论。

事实上，由于目前GPS设备的升级大都通过硬件设备的厂商和销售商来完成，一旦合作的地图供应商涉嫌知识产权侵权，硬件厂商将无法及时提供合法的升级数据，从而很难面对消费者的更新要求。此外，使用侵权地图的硬件厂商还有可能与地图供应商一起遭遇起诉，带来巨大的法律风险。

现在，随着市场的逐步成熟，这种局面有可能面临根本性转变，易图通科技(北京)有限公司董事长王志钢表示，为了迎接大众化的电子地图时代，易图通会考虑向这些移动媒体免费提供电子地图数据。

而迎接大众化的开始，2010年世博会正是时候。

到2010年，中国汽车销售量可达到1350万辆左右。汽车制造商之间的竞争和新旧车购买速度增加，都促进了我国车载导航市场的拓展，从而也加快了作为核心产品的导航电子地图市场的壮大。

据悉，目前世界有三大车载导航市场：欧盟、北美、日本。欧盟与北美市场分别启动于1998年和2000年，美国著名证券研究机构ThomasWeiselPartners(TWP)预测，2009年，欧盟的市场渗透率将达到32%，北美市场渗透率也将达到24%。日本车载导航市场始于1992年，至今为止，市场渗透率已达50%以上。

基于我国汽车市场的现状和世界车载导航市场的发展规律，有专家预测，到2010年，我国车载导航市场渗透率将达到10%。面对这一市场潜力，众多导航电子地图商都已做好准备，摩拳擦掌向这块“蛋糕”进攻。

另一方面，自2007年下半年开始，GPS手机作为最方便、多功能的手持导航仪出现了爆炸式的增长。其中一个重要标志是手机制造行业新增了许多新的手机引擎软件公司，另一个重要标志就是传统手机巨头纷纷与导航电子地图商合作，2007年易图通与手机芯片商联发科技合作开发国内第一款多媒体导航手机开始，在手机上实现导航功能便成手机发展的一种趋势。